最新海軍事務專書－臺灣水下艦隊之路
　

臺灣水下艦隊之路－台灣不能建造潛艇初探

自潛艦出現至今，均展現其顯著的水下作戰效益；如美國，當時潛艦人員僅佔美國海軍的2%，卻擊沉了日本55%的船隻。第二次世界大戰，25%的美國潛艦艦長擊沉75%的船隻。然而德國卻以2.5%的潛艦艦長擊沉25%的船隻。當時60%沉沒的船隻，係遭400名中的22位指揮官所擊沉的。

美國海軍中將湯姆賴安(Tom Ryan)在一次訪問中簡單明確地整合戰術和技術之間的關係：「戰術補足技術的缺陷，技術充分增進戰術。」潛艦的價值在於隱密，當水面艦未能偵獲潛艦發起攻擊時，潛艦早已進入攻擊狀態。最近的典型案例：英國海軍擁有幾10年長久的反潛作戰經驗，然而在福克蘭群島衝突中表現並不好，儘管消耗近200以上的反潛武器，卻仍然無法制止一艘阿根廷潛艦的攻擊。如果不是阿根廷209型潛艦的機械或電力發生故障，英國或許可能就是本世紀首次遭柴電潛艦擊沉水面艦的國家。

現今的21世紀，潛艦的絕氣推進系統(AIP)、先進的魚雷及飛彈，整合性戰鬥系統、良好的指管通情、簡而易懂電腦介面、雷達與聲納反制塗料、無人載具、持續改良的感應器結合更安靜的艦體等技術，致使柴電潛艦成為運用更寬廣且更具威脅的水下武力。近10年來中國在經濟持續發展下，擁有充分的資金從事軍事力量的擴充與現代化，潛艦的發展向來是中國海軍制海發展的重點，不僅自俄羅斯引進新型潛艦，同時也進行研發自製，在質量併進情況下，對台灣周邊海域安全形成潛在威脅。縱觀世界各國海權情勢，即使海軍的整體力量相對薄弱的國家，擁有足夠潛艦仍然可發揮威力，亞太地區各國近年來爭相積極投入購買與自製新型現代化潛艦，隱然掀起了一場水下武力競賽。

依據國防部公開的資料顯示，認為潛艦是戰略上「有效嚇阻」的利器，更能遂行獨立及持久打擊任務，掌握主動優勢，有效提升制海戰力，可以迫使中國調整作戰策略，不致輕啟戰端，對維護國家安全與利益有決定性影響。美國布希總統於2002年4月宣佈供售台灣8艘潛艦，採購金額在扣除合作建造款後仍高達台幣3,402億1,164萬元，佔三項重大軍購的63.2%，可見其份量之重，不過卻未能完全獲得立法院與專家學者的認同，致使爭議不斷履遭立法院予以擱置。在三項重大軍購中的P-3C反潛艦機與愛國者三型飛彈陸續通過後，潛艦購案亦於2007年底通過20億台幣預算，展露了一線生機，不過此未來長達15年以上的投資花費仍舊存在許多令人質疑的問題。

長期從事潛艦事務研究的王志鵬先生，在國立中正大學戰略暨事務研究所宋學文教授的指導與合作之下，近期完成超越11萬餘字的「台灣不能夠建造潛艦嗎？」一書，其內容從亞太區域安全與台灣面臨的威脅切入，進而探討台灣積極期望能夠建立有效嚇阻得能力與建購潛艦艦隊戰略理念，而後再進一步分析「預算」、「作戰效益」、「建購風險」、「關鍵技術」與「潛艦國造」等相關問題。全書概分為「未來15年中國海軍與亞太周邊國家潛艦發展」、「有效嚇阻的國防政策」、「經費需求與投資風險」、「台灣建購潛艦思維與考量」、「潛艦在台製造」、「台灣建購潛艦整體因素綜合分析」等六大部份逐一陳述。

本書最大的特色在於，台灣針對建購潛艦議題爭論紛擾近五年，目前坊間沒有任何一本書擁有完整論述，本書是台灣第一本探討台灣潛艦未來發展的著作；第二個特色是作者以公開的資訊完整呈現台灣建購潛艦的問題，並儘可能以簡而亦懂圖文並茂的方式，針對各個層次各個面相逐步分析，提供關心台灣潛艦發展的讀者可以仔細瞭解的平台；第三個特色是，本書充分發揮鼓勵關心台灣軍事事務人士，積極從事軍事研究的期盼。該書附錄並綜整歷年來國會各立法委員針對潛艦相關議題的較重要的問政記錄，總計超過14萬餘字將非常完整呈現台灣建購潛艦的問題與其關鍵因素。

本書內容的豐富與多樣頗令人大開眼界，並獲前國防部副部長林中斌先生、前中船董事長徐強先生、國立中正大學戰略暨國際事務研究所宋學文教授等三人的推薦，值得立法院、國防部、海軍官兵與關心台灣國防的人士購買作為參考。

　
書名：臺灣水下艦隊之路
上市日期：2008年6月
定價：320元台幣
出版者：全球防衛雜誌社、現書供應

目錄


林中斌 教授 推薦序 ...............................................................................................................................02

徐 強 教授 推薦序...................................................................................................................................03

宋學文 教授 指導序................................................................................................................................04

自 序 ........................................................................................................................................................05

第一章 未來15年中國海軍與亞太周邊潛艦發展 ...................................................06

第一節 中國積極擴張的海權 ................................................................................................................08

第二節 中國海軍發展的重點：潛艦 ....................................................................................................10

第三節 活躍第一島鏈，逐步強化東、南海艦隊 ................................................................................12

第四節 中國漢級潛艦入侵日本事件.................................................................................................... 15

第五節 亞太周邊國家掀起建購潛艦熱潮 ............................................................................................28

第二章 「有效嚇阻」的國防政策 .........................................................................42

第一節 「有效嚇阻」的概念 ................................................................................................................44

第二節 為何台灣需要潛艦 ....................................................................................................................46

第三節 台灣潛艦之戰略運用 ................................................................................................................53

第四節 10艘潛艦能發揮多大嚇阻能力 ................................................................................................55

第三章 經費需求與投資風險..................................................................................62

第一節 建購的預算需求 ........................................................................................................................62

第二節 資源分配的不足與可能的排擠 .............................................................................................. 64

第三節 潛艦建造策略存在的投資風險 ...............................................................................................66

第四章 台灣建購潛艦思維與考量 .........................................................................68

第一節 台灣需要多少潛艦 ....................................................................................................................70

第二節 兩階段採購契機 ........................................................................................................................70

第三節 潛艦部隊應有均衡的整體發展 ................................................................................................72

第四節 建購附屬必要條件與可行替代方案........................................................................................ 80

第五章 潛艦在台製造 ............................................................................................88

第一節 澳洲自製潛艦的經驗 ................................................................................................................90

第二節 潛艦國造能量影響恩素分析 ....................................................................................................97

第三節 中船公司潛艦國造的能力與準備 ..........................................................................................103

第四節 國內潛艦技術研發現況與建造小型潛艦之可行性評估 ......................................................110

第五節 新能源技術的契機：絕氣推進系統-燃料電池 .....................................................................113

第六章 台灣建購潛艦整體因素綜合分析..............................................................116

附 錄 立院對潛艦案相關質詢與有關單位答（回）覆記錄摘要......................................................122

作者簡介 ...............................................................................................................................................136

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