台灣飛彈防禦解決方案　　PART.2
美國飛彈防禦系統及台灣選項(二)

台灣應有的飛彈防禦體系

        作者：司南  

面對「迫切的危機」，隨時可能遭受中共彈道飛彈攻擊，台灣政府除了當時緊急採購了數套愛國者飛彈系統外，八年時間過去了，台灣內部對建立彈道飛彈防禦如此明顯而立即的需求，卻是爭議不斷。
其實為了因應中共的彈道飛彈威脅，台灣可行的方案主要可分為：
1.攻勢制空作戰：攻勢作戰的目標在敵發射彈道飛彈前，將其先摧毀於地面上。台灣可以派遣空軍戰機或特戰部隊，對中共彈道飛彈發射陣地、飛彈儲存維修廠庫等，實施反制作戰。
2.消極防禦作為：消極防禦作為的目標，在減輕中共彈道飛彈對我造成的破壞，諸如：偽裝、欺敵、強化抗炸掩體、疏散與民防措施等。
3.積極防禦作為：積極防禦作為的目標，在攔截、摧毀來襲的彈道飛彈，諸如部署愛國者飛彈系統等，在中共彈道飛彈落敵前，予以攔截摧毀，避免造成危害。
但是，要採用哪種方案為最佳呢？筆者依個人意見分析如下：
1.採取攻勢作為代表必須「先下手為強」，對中共彈道飛彈陣地採取先制攻擊，但基於政治考量，台灣政府或軍方是否有先動手的共識與決心，不無疑問。若是採取報復性攻擊，在敵首波彈道飛彈已經發射，摧毀我大部分預警雷達、機場與指管通情設施後，幾乎不可能還有能力執行反制作戰。再說，中共M族飛彈大部分均為車載機動發射架，目標偵獲就是一個大問題。另外，面對中共沿海綿密的防空系統，深入敵境實施反制作戰，戰損必大，空軍必須保存戰力，以確保局部制空權，否則喪失台海制空權後，根本無法執行後續作戰。
2.採取消極防禦作為，雖然掩蔽疏散等民防措施是可以大幅減低傷亡，但要發揮效用，就必須建立起碼的彈道飛彈預警系統。否則，不曉得何時中共的彈道飛彈要落下來，以及落在何處？不是從現在起，全台灣的軍民所有的活動都要轉入地下，如此對台灣民心士氣的影響有多大，我們在1995、6年就曾經歷過了，當時人心恐慌，股市房價直直落、台幣貶值、搶購外幣、人口外移，仗還沒開打就已經輸了。
3.採取積極防禦作為，除了部署反彈道飛彈系統外，還須配合相關的早期預警、指管與通電系統傳遞飛彈來襲情資，方能在中共彈道飛彈落敵前，予以攔截摧毀，避免造成危害。
基於以上分析，我們可以了解，台灣建立自己的飛彈防禦系統已經到了刻不容緩的地步。但是，應該採用哪種飛彈防禦系統呢？參考美國國家飛彈防禦架構與戰區飛彈防禦系統，在考量成本、風險等其他各種因素，筆者認為台灣的飛彈防禦系統應該包含：
1.早期預警雷達系統：提供中共飛彈發射的早期預警，供國軍採取積極與消極防禦作為，並啟動民防機制。
2.射控系統：分辨真實彈頭目標並導引飛彈實施攔截。
3.重層反彈道飛彈攔截系統：分階段部署低層與高層飛彈飛彈防禦系統，以涵蓋台灣全島、澎湖，甚至金馬外島。
4.指管通情（戰場管理）系統：利用電腦快速自動化處理來自各型雷達所偵獲的彈道飛彈目標資料，分辨出真實彈頭或誘標，並予以整合後分送各處，發放防空警報，並下達攔截指令。
後續步驟
鑑於高層飛彈防禦系統在大氣層外運作，無法同時對付戰機與巡弋飛彈威脅，而低層飛彈防禦系統，限於速度與接戰距離高度，又無法應付中程以上彈道飛彈威脅。故筆者認為在財力有限的情況下，台灣應比照美國飛彈防禦署，立即成立飛彈防禦機構，負責綜理建立飛彈防禦系統的各項事宜，並分階段建立實施重層攔截的彈道飛彈防禦系統。在一階段，先購置1座地面早期預警雷達系統、1套戰鬥管理系統，並增購愛國者三型飛彈建立低層飛彈防禦系統。二階段規劃建製1組THAAD或X頻段射控雷達、配合陸基垂直發射的標準三型飛彈，組成高層攔截系統。在遭遇中共彈道飛彈攻擊時，由早期預警雷達提供彈道發射預警，再由射控雷達追蹤分辨真實目標，導引飛彈接戰，最後由攔截器上的紅外線迎擊目標彈頭。若有漏網之魚，再以低層愛國者飛彈連結摧毀，如此必可大幅提高系統的整體殺傷率，達到有效防護的目的。
成本效益
常有論述認為彈道飛彈防禦的攻防比太高，但其盲點是，這些討論都以彈道飛彈與反彈道飛彈系統成本比較計算，甚至只以飛彈與飛彈成本比較，卻未計算其他支援系統：如雷達、指管通情系統等的總體花費。更奇怪的是忽略了彈道飛彈所瞄準目標的價值，一處機場連同戰機與支援設施，一個泊滿軍艦的港口與油彈庫等支援設施、一座雷達站、一處指揮管制中心連同高級將領，包含總統、行政院長在內的總統府或行政院，或是民心士氣如何計算？
任何防禦系統當然沒有能保證做百分之一百到滴水不漏， 但是若就因此說投資飛彈防禦就是浪費，等於是說「竊賊難防」，所以不要幫車子裝防盜器或柺杖鎖一樣荒唐。為有效降低中共彈道飛彈，對國軍基、陣地的破壞減少，敵攻擊國軍部隊的手段。並有效嚇阻中共對台用兵的企圖，台灣建立彈道飛彈防禦系統，可以降低衝突發生的可能性，提振民心士氣，增加政府危機處理的空間，台灣著手規劃建立彈道飛彈防禦系統已是刻不容緩。