中共潛艇侵入日本領海 台灣應有的省思
Chinese Submarine Into Japanese Territorial Waters 
作者：鐵軍
1995年2月25日參謀總長劉和謙指出，中共「二砲部隊」M族飛彈的基地已從江西「挺進」到福建，使全台灣地區都在共軍M9飛彈射程涵蓋下。劉和謙沒有透露的是，這個情報是美國提供的，詳細情形是中共二砲815導彈旅（配備M-9飛彈）由江西樂平駐地沿鷹廈鐵路向福建南平機動，並建立發射陣地。同年7月共軍就向彭佳嶼北方海域試射飛彈，1996年3月更向台灣外海試射飛彈，從此中共飛彈就成為台灣人民的夢魘。

去年11月日本政府證實，一艘中共漢級核子動力攻擊潛艇侵入石垣島附近的日本領海。後續的報導更顯示，這艘漢級潛艇最遠還到第二島鏈的關島附近海域，並繞行關島一週才回航。對照上述共軍導彈入閩的先例，中共潛艇突破第一島鏈，邁向第二島鏈絕非偶發事件，將來勢必是常態作為，台灣、日本必須體認到中共潛艇已在後門悠遊的危機。
另外，早在 1999年11月中共召開對台工作會議時，中共軍委副主席張萬年就倡議，共軍應積極發展海洋戰略，要於2010至2020年間在西太平洋第一島鏈海域的週邊事務發揮決定性的影響力，並建構遠程投射兵力進出第二島鏈，這是中共戰略上的重大轉變。從此中共海權從西太平洋向東伸展，明顯向美國既存勢力挑戰。由此觀之，中共漢級潛艇繞行關島早是中共的既定目標，並不令人意外。
中共海軍前進第二島鏈最明顯的事例，就是過去中共潛艇活動區域大多在南海、東海，但自2000年起，中共極頻繁地在日本南部經濟水域以「科學調查」為名，蒐集海流、水溫分布和聲波傳達等潛艇作戰所需的各種水文資料。調查範圍從日本西南諸島到小笠原群島的西太平洋間，這正是中共穿越第一島鏈的必經之地，顯示中共潛艇活動範圍將逐漸擴大至西太平洋。
由於中共已逐年增造新式的明級、宋級柴電潛艇，並爭取俄羅斯授權建造K級潛艇，以加速取代老舊的R級潛艇；目前正建造首艘○九三型核子動力攻擊潛艇，以逐次取代漢級潛艇。
隨著中共國防科技的發展，這些共軍新一代潛艇早晚會配備長射程的潛射巡弋飛彈，使得打擊範圍大增，也連帶造成美、日、台各國反潛防衛邊界大幅擴展，增加反潛難度；但最大的威脅則是潛射巡弋飛彈可進行對地攻擊任務，一旦中共潛艇突破第一島鍵，將使得美軍關島基地、美日琉球各軍事基地和台灣東部的海空軍基地同遭威脅。
關島北距日本2,500公里，西距台灣2,500公里，處於西太平洋心臟位置，居第二島鏈之核心地位。2000年美軍即在關島部署空射巡弋飛彈，還準備在2002至2005年間在關島部署3至5艘洛杉磯級核子動力攻擊潛艇，美軍正積極將關島建設成西太平洋最大且設施最完善的戰略前沿基地。因此中共潛艇繞行關島，看在美國眼中已是中共軍事威脅的前兆。
面對中共潛艇的威脅，台美日應加強情報交流，以層層交疊方式掌握中共潛艇行蹤，不過台灣受限於偵潛裝備和科技，偵潛能力和範圍實在不能與美日相比，成為台美日反潛鐵三角中最弱的一環。
雖然陳總統在去年11月時透露，中共漢級潛艇侵入日本領海的情資，是台灣提供給日本的。不過就常理判斷，這項情資應是透過國際情報交換由美國獲得的。因為目前只有美國擁有全球最周密的海洋衛星監控系統、潛艇通訊破譯和海底音響偵測能力，而且美國對中共潛艇動向掌控不遺餘力；另外，從後來日本媒體公布的中共漢級潛艇動向圖觀之，這艘潛艇前往關島附近海域，去程是經過日本琉球本島和宮古島間海域，而回程則是經由石垣島附近海域，才會侵入日本領海，根本沒有進入台灣附近海域。這些跡象都顯示，只有美國有能力提供中共潛艇動向的情資。
提升反潛偵潛戰力乃當務之急
要提升台灣的反潛和偵潛能力，6,108億軍購特別預算中12架P-3C長程反潛機和8艘柴電潛艇的採購便是關鍵。但由於潛艇構型、報價及是否國造等問題遲遲無法解決，軍購預算也遭到在野黨的杯葛，以致無法通過，進而延宕整個採購案。這次立委選舉泛藍陣營席次過半，正式掌控國會；在新國會中，軍方要再度提案闖關機會幾乎不可能，所以軍方和政府高層必須領悟到軍購案必須有所調整，才能獲得在野黨支持。
較佳的做法就是「棄車保帥」，即大幅減少軍購特別預算的金額。潛艇不國造可省約 1,000 億元，另外，將愛國者三型飛彈排除在軍購特別預算外，可省約1,450億元，這樣就可將整個軍購特別預算金額縮減至約3,660億元，再分15年編列，每年只需編244億元，將可大幅減少社會輿論和在野黨的反對聲浪。
而被排在外的愛國者三型飛彈，可利用年度預算先將3套愛國者二型飛彈提升為愛國者三型飛彈，日後再視預算額度陸續增購愛國者三型飛彈，以加強反飛彈能力。
軍購特別預算及早通過，12架P-3C長程反潛機和8艘柴電潛艇才能儘快建案成軍，提升台灣自我反潛偵潛能力，屆時台灣才能在台美日反潛鐵三角中，擔任阻擋中共潛艇突破第一島鏈的要角。